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引领新常态 启航“十三五”

来源:中安在线-安徽日报 发布时间:2016-01-04 08:41:01 字号:【大】【中】【小】

    2015年,“十二五”胜利收官,全省上下克难攻坚、砥砺奋进、闯关夺隘,经济运行总体平稳、稳中有进、稳中趋好。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革、实施“4105”行动计划的攻坚之年,做好经济工作的重要性不言而喻。
    起跑决定后势,开局关系全局。全省经济工作暨城市工作会议明确提出,以加快调结构转方式促升级为主抓手,着力加强结构性改革,增强持续增长动力,保持经济持续健康较快发展,加快创新型“三个强省”建设步伐,确保实现“十三五”经济社会发展良好开局。
  避免“换挡焦虑”,抓住“转型机遇”
    认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑,也是做好经济工作的根本遵循。“坚决摒弃旧的思维定势和方式方法,真正做到认识上更加到位,适应上更加主动,引领上更加有为。 ”全省经济工作暨城市工作会议坚持用新常态这个大逻辑分析形势,把握大势,引领发展。
  秉承着这一理念,面对错综复杂的宏观环境,省委、省政府带领全省人民勠力同心,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,迈出适应和引领经济发展新常态的坚实步伐。 2015年,我省结构调整取得新进展,质量效益实现新提升,改革开放取得新突破,人民生活有了新改善,预计全年生产总值增长8.7%左右,居全国前列。 “十二五”期间,预计经济总量从1.24万亿元增加到约2.2万亿元,全省发展迈上新台阶。
  “要以提高质量和效益为中心推动发展。 ”省政府参事孙自铎认为,适应新常态应当树立新理念,坚持稳中求进,既要坚持“第一要务”,也要摆脱“速度情结”,避免“换挡焦虑”,更多抓住“转型机遇”,加快调结构转方式促升级。
  处大事贵乎明而能断。实现“十三五”良好开局,从根本上说就是要正确认识经济大势、准确研判经济态势,做到因势而谋、应势而动、顺势而为。
  “‘增长速度换挡、发展方式转变、结构调整深化、增长动力转换’是对新常态的具体描述。”省经济信息中心预测处副处长阮华彪说,新常态的核心内涵是要实现发展方式的转变,通过结构优化、效率提高、创新驱动,培育新动能,最终实现规模与质量、速度与效益的新平衡,带动全省经济进入更高层次发展新阶段。“适应、把握和引领新常态,必须抢抓全面深化改革、创新驱动产业升级、着力加快补短板等新机遇,培植新增长点。更要力求新作为,充分调动各方面积极性和创造性。 ”
  聚焦供给侧,培育新动能
  全省经济工作暨城市工作会议在强调2016年全省经济工作思路目标时提出,以加快调结构转方式促升级为主抓手,着力加强结构性改革,增强持续增长动力,保持经济持续健康较快发展。
  “安徽有良好的资源禀赋、产业基础和战略平台,但现在正处在速度换挡、结构调整、动能转换的阶段,有效需求乏力、有效供给不足。煤炭、钢铁、有色等传统行业面临的困难加大,产业结构性矛盾进一步凸显。实施‘4105’行动计划,打响了调结构转方式促升级攻坚战。 ”孙自铎认为,全省经济工作暨城市工作会议提出更加突出推进结构性改革,就是考虑了当前经济运行的基本态势,要加快改造提升传统比较优势,培育新发展动能,提高供给体系质量和效率,促进供给更好地适应和引领需求。此外,还要坚持把调转促作为主抓手,做好加减乘除法,不断优化三次产业结构及其内部结构。
  “供给侧结构性改革是适应引领经济发展新常态的重大政策创新。”省发改委主任张韶春表示,2016年我省将重点抓好积极稳妥处置“僵尸企业”等五大举措,加快推进供给结构与需求结构相匹配,增强经济增长的均衡性和稳定性。
  经济发展新常态的重大政策创新。”省发改委主任张韶春表示,2016年我省将重点抓好积极稳妥处置“僵尸企业”等五大举措,加快推进供给结构与需求结构相匹配,增强经济增长的均衡性和稳定性。
  中央明确提出宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱。 “这五大政策相互配合、协同发力,为推进结构性改革提供了顶层设计,大家要结合实际,抓好贯彻落实。 ”全省经济工作暨城市工作会议作出这样的要求。
  “在过去宏观政策、微观政策和社会政策的基础上,突出了产业、改革两方面的政策。产业政策更加强调和突出了创新和开放的作用,明确了农业现代化、制造强国、服务业发展和基础设施网络化等四大发展重点;改革政策更加注重实效,强调了改革方案的质量和落实机制,确保各项改革措施能够真正发挥效力。 ”阮华彪说。
  抓住关键点,打好歼灭战
  全省经济工作暨城市工作会议把握增长潜能,合理确定了2016年经济增长预期目标,兼顾需要和可能、积极和稳妥。孙自铎认为,综合研判、科学预期,既考虑到与“十三五”规划建议和调转促“4105”行动计划的目标相衔接,也考虑到当前经济下行压力加大的现实因素,为推进结构性改革留下必要空间。
  “2016年是‘十三五’规划的开局之年,有必要进一步坚定信念,主动作为,切实加大改革创新步伐,积极探索实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡的新路径。 ”省经济研究院宏观服务部主任胡功杰说,一方面要积极培育新的增长点。围绕新产品、新业态、新模式、新产业,进一步加大培育扶持力度,推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端;加快智慧城市建设,鼓励进行大数据和信息增值业务开发;适应人口老龄化、消费模式创新等新趋势,努力扩大健康养老、信息服务、节能环保等服务规模。另一方面要加速推进资源整合。加强引导去产能化,支撑企业开展兼并重组;建设联合产权交易平台,完善法律财务顾问、资产评估等服务。
  去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板被中央列为2016年结构性改革的五大任务。全省经济工作暨城市工作会议明确,要按照中央的部署要求,战略上坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上抓住关键点、打好歼灭战。
  阮华彪认为,在化解过剩产能和防范金融风险方面,要更加突出节奏,权衡好企业重组与职工安置等社会问题、守住风险底线与金融资源更有效服务地方经济发展之间的关系。在去库存、降成本和补短板方面可能更需要突出力度,采取切实有效的措施,满足好新市民的住房需求、降低企业各类成本和加大贫困地区基础设施、生态环境、教育事业等领域薄弱环节的投入。

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